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近年來(lái)，湖北省武漢市公安局以“深化派出所警務(wù)機(jī)制改革”為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)環(huán)繞城際的偏遠(yuǎn)派出所(俗稱“口子”派出所)科技提檔升級(jí)和農(nóng)村警務(wù)創(chuàng)新。2016年，全市38個(gè)“口子所”實(shí)現(xiàn)發(fā)案數(shù)、破案數(shù)、化解矛盾糾紛數(shù)同比“一降兩升”。在8596平方公里的武漢城市外圍，一道立體治安“防控圈”初步成型。“多虧了遍布轄區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)（網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)、硬盤錄像機(jī)、監(jiān)控平臺(tái)等）。”武漢市公安局黃陂分局六指街派出所所長(zhǎng)陳志坤告訴記者。
“真不該來(lái)六指。”2016年11月14日清晨，當(dāng)流竄作案的陶某被民警從滿是污泥的水溝里揪出來(lái)時(shí)不禁感嘆。被查獲的還有作案工具毒鏢、弓弩和4袋11條家狗。至此，發(fā)生在黃陂區(qū)六指街的系列家狗被盜案快速告破。
六指街派出所地處武漢市北部，與黃岡市紅安縣交界，是百姓俗稱的“口子”派出所。在武漢市，像這樣的“口子所”有38個(gè)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于位置偏、警力少、硬件差等“先天不足”，很多“口子所”的警務(wù)效能不高，治安難管、案件難破、群眾埋怨。
2015年，武漢市公安局黨委提出，全面推進(jìn)“口子”派出所系統(tǒng)工程建設(shè)，打造環(huán)繞市際的外圍“防控圈”，與市內(nèi)的警務(wù)站、派出所、主干道、盤查點(diǎn)一起，構(gòu)建“圈、塊、格、線、點(diǎn)”的立體化社會(huì)治安防控體系。同年9月，武漢市公安局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)“口子所”建設(shè)工作意見(jiàn)》，一場(chǎng)農(nóng)村警務(wù)大變革拉開(kāi)序幕。
武漢市公安局治安局派出所管理大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李愛(ài)民介紹，一年多來(lái)，全市在進(jìn)出城的國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)村道新建視頻探頭5143套，信息采集桿535根，無(wú)線數(shù)字基站21個(gè)，并與市局監(jiān)控平臺(tái)對(duì)接，形成智能化的“視頻封控圈”。全市38個(gè)“口子所”的基地電臺(tái)、手持電臺(tái)、巡邏警車完成集群編組入網(wǎng)，市局指揮中心實(shí)現(xiàn)對(duì)防控“圈”巡控力量的一鍵調(diào)度。
近日，記者走進(jìn)六指街派出所，接待大廳的服務(wù)窗口整潔明亮;警務(wù)指揮室里大型LED屏上，轄區(qū)重要部位的視頻影像盡收眼底;辦案區(qū)內(nèi)，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的審訊室、安全檢查室、信息采集室一應(yīng)俱全。
硬件上的“小投入”，換來(lái)了派出所警務(wù)效能的“大提檔”。去年，六指街派出所通過(guò)“天眼”打掉犯罪團(tuán)伙5個(gè)，破獲案件109起，其中有70余起案件的犯罪嫌疑人是在其他地方作案后，在六指被“天眼”追蹤到后抓獲。
東山派出所位于武漢市西北部，與孝感市、漢川市接壤，交通大動(dòng)脈107國(guó)道縱貫該所轄區(qū)，三市交界，交通路網(wǎng)發(fā)達(dá)。
2016年2月24日凌晨，東山街3家通訊器材專賣店內(nèi)手機(jī)接連被盜，共被盜手機(jī)60余部。東山派出所民警視頻偵查發(fā)現(xiàn)，2名犯罪嫌疑人駕駛一輛套牌別克轎車由孝感進(jìn)入東西湖區(qū)東山街，作案后往漢川方向逃離。
東山派出所民警將嫌疑車截圖發(fā)到“淪河漢北河警務(wù)合作微信群”里，一場(chǎng)“視頻接力”隨即展開(kāi)。
漢川市小河鎮(zhèn)派出所捕捉到嫌疑車停在路邊更換車牌的關(guān)鍵畫面，孝感市東山頭派出所接過(guò)“接力棒”，從2000多輛車中排查出嫌疑車的真實(shí)身份。根據(jù)這一線索，東山所民警在孝感市孝南區(qū)將犯罪嫌疑人姚某、涂某一舉抓獲，追回被盜手機(jī)43部，僅用3天破獲此案。
“3個(gè)所不但實(shí)現(xiàn)資源共享、情報(bào)互通、警情互商，遇到突發(fā)重大案事件，還能協(xié)同作戰(zhàn)。有了這個(gè)機(jī)制，我們就構(gòu)成了打擊防范的鐵三角。”郭艾指著立體防控圖告訴記者。
2016年以來(lái)，通過(guò)跨區(qū)域警務(wù)合作，東山派出所先后破獲流竄盜竊貨車柴油案12起、毒品案5起，收繳槍支2把、管制刀具6把，共刑事拘留9人，行政拘留12人，破案率同比提升了30%。
12名民警如何管好220平方公里的轄區(qū)?這是擺在蔡甸區(qū)侏儒山街派出所所長(zhǎng)胡常正面前的一道難題。“從派出所到轄區(qū)最遠(yuǎn)的村灣，開(kāi)車都要40分鐘。民警還沒(méi)到，犯罪分子早就逃之夭夭了。”
警力少、轄區(qū)大，是全市“口子所”的共性問(wèn)題。據(jù)了解，全市38個(gè)“口子所”警力數(shù)僅占全市總數(shù)的2%，而管轄的面積占武漢市總面積的47%。
胡常正覺(jué)得，辦法只有一個(gè)，向外借力。
侏儒山街派出所將轄區(qū)分為成功、洪北、侏儒3個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)設(shè)一個(gè)警務(wù)室，又爭(zhēng)取街道支持，組建了3支共26人的專業(yè)巡邏隊(duì)，配備巡邏警車3臺(tái)，實(shí)行區(qū)域網(wǎng)格巡控。出警時(shí)間一下縮短到10分鐘。
與之相配套的是“村村聯(lián)防”。派出所在每個(gè)村灣組建5到10人的護(hù)村巡邏隊(duì)，建立村與村之間守望互助制，巡邏隊(duì)員戴紅袖章，在案件多發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)部位以徒步方式開(kāi)展巡邏，并通過(guò)“民警+村干部+治安積極分子+農(nóng)村青壯”微信群實(shí)現(xiàn)“一呼百應(yīng)”。
“這樣一來(lái)，我們就形成了派出所、警務(wù)室、村灣巡邏隊(duì)三級(jí)防控體系，快速反應(yīng)能力大大提升。”胡常正說(shuō)。
數(shù)據(jù)顯示，2016年，38個(gè)“口子所”的刑事有效警情同比下降7.6%，其中，入戶盜竊警情同比下降16.1%。與此同時(shí)，各類刑事案件破案數(shù)同比上升12%，化解矛盾糾紛數(shù)同比上升16%。武漢市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2017年，“口子所”監(jiān)控系統(tǒng)（網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)、硬盤錄像機(jī)、監(jiān)控平臺(tái)等）工程建設(shè)將繼續(xù)向縱深推進(jìn)，努力把“口子所”打造成為市際治安防控的“卡口”、展示武漢公安形象的“窗口”、農(nóng)村警務(wù)創(chuàng)新的“風(fēng)口”。
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